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规土管理综合验收管理办法（试行）

时间： 2013-10-11 12:29:47    发布者：管理员

                                               规土管理综合验收管理办法（试行） 

          按照市委、市政府关于加快政府管理创新、加快政府职能转变、提高行政管理效能的有关指示精
  神，为进一步理顺体制，发挥规划和土地管理机构改革、职能整合的优势，落实《上海市建设工程行
  政审批管理程序改革试行方案》，规范行政审批事项，整合行政审批环节、提高行政审批效率，体现
  “规土合一”后的高效、优质服务，建立竣工规划验收、土地核验、城建档案验收、地名查验、地矿验
  收的综合验收制度。
        一、 总体原则 
        “按照一个平台、一套标准、一套流程、一套规范、一支队伍”的总体原则，在全市规土管理部门建
  立统一的综合验收工作制度。上海市规划和国土资源执法监察总队受市局委托，负责全市综合验收制度
  制定、机制建设和区县综合验收业务指导及监督检查工作。综合验收制度试行后要达到一次申请，统一
  受理，信息共享，同步办理，同时出证的目标。
          在综合验收方案实施前，建设单位已办妥规土管理部分验收内容的建设项目，实施综合验收后，已
  验收的内容不需要重新申请验收。
          二、 综合验收包括的事项
          （一）根据《上海市城乡规划条例》等规定进行竣工规划验收；
          （二）根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》等规定进行土地核验；
        （三）根据《上海市档案条例》等规定进行档案验收；
        （三）根据《上海市档案条例》等规定进行档案验收；
        （四）根据《上海市地名管理条例》等规定进行地名标志查验；
        （五）根据《地质灾害防治条例》等规定进行地矿验收；
        三、 综合验收工作流程
        （一）申请
        建设单位或者个人按照规划批准的要求，完成基地内建筑、道路、绿化、公共设施等建设后，应按
照综合验收的要求向规土管理部门申请综合验收。申请综合验收时，遵循“一次申请、一次验收”的原则,
对于一件《建设工程规划许可证》批准的所有建设项目，应全部建成后再申请综合验收，不得分期验收.
        规土管理部门应当在向建设单位核发《建设工程规划许可证》时，提前告知各建设单位在竣工验收
阶段需办理综合验收的验收事项、工作流程、验收标准、送审的资料等工作要求。
        （二）提交材料
        1、《上海市建设工程竣工综合验收申请表（建筑工程/市政管线/市政交通）》（纸质原件、电子报
建包各一份）；
        2、《上海市建设工程竣工检测成果报告书》或《上海市管线工程跟踪测量成果报告书》（纸质原件
电子文件各一份）；
        3、市政管线工程需提供《管线监督检验产品质量合格通知书》；
        4、工程竣工图（平、立、剖面图，纸质一套，电子文件一份）；
        5、建设项目审批中征询消防、绿化、交警、卫生防疫、环保等部门的意见的，需提交消防、绿化、
交警、卫生防疫、环保等部门的验收意见（复印件，核原件）；
        6、《房地产权证》（复印件，核原件）、营业执照（复印件），不涉及到用地的，该项资料不需要
提交；
        7、《建设工程竣工档案检查结论单》；
        8、建设工程竣工档案索引目录（一套建设单位保管目录，另一套报送城建档案管理部门目录）。索
引目录包括：（1）编制说明；（２）建设项目（工程）信息数据基本要素；（３）案卷目录；（4）卷
内目录（电子文件、纸质文件）；
        9、工业项目的还应提供：
        项目固定资产总投资预算报告中载有项目名称、建设单位名称、报告编制单位以及总投资额的页面
（复印件，核原件）；
        10、验收内容包括地名查验的还应提供：地名批准书复印件一份，地名标志设置现场照片一张；
        11、验收内容包括地矿验收的还对地质灾害防治措施落实情况作出承诺；
        （三）受理
        按照“谁审批、谁受理的原则”，对综合验收实施前已核发《建设工程规划许可证》的项目，由核发
《建设工程规划许可证》的市或区（县）规土行政管理部门受理。
        正式运行后，强化属地化管理的原则，按照“谁出让、谁受理、谁验收”进行市、区分工。
        申请材料符合要求的，应当场受理；不符合要求的应当给予建设单位明确的指导意见
        （四）办理
        综合验收受理后，规土部门应就验收事项同步办理。规划验收、土地核验、地名查验、地质资料汇
缴由规土执法部门负责办理，档案验收由档案管理部门负责办理。规土执法部门应结合书面审查情况对
建设项目进行现场检查。在建设项目符合要求的情况下，综合验收事项应在规定时限内同步办结。
        综合验收标准按照《综合验收技术标准》执行，并应符合相关法律、法规。建设项目分步实施，但
一个工程许可证核准的内容全部完成后申请综合验收时，当建筑面积超出规划许可核准面积，但在允许
误差控制范围内的，可以通过综合验收但出让合同(或划拨决定书)对分期的建筑面积有明确约定的除外.
        对一宗土地的最后一期建设工程规划许可证核准的内容进行验收时，应将前期验收的数据进行汇总,
对项目整体建筑总量依合同约定进行核验。实测面积在规划允许误差范围内，但超过合同约定建筑总量
的，超出面积应按规定程序补缴土地出让金后再予以验收。超出误差允许范围的，应依法查处后再予以
申请综合验收。 
        （五）办理时限
        综合验收应从正式受理日期起15个工作日办结，15个工作日不能作出决定的，经本行政机关负责人
批准，可延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
        四、领取资料
        1、《上海市建设工程竣工规划验收合格证》；
        2、《上海市国有建设用地土地核验合格证明》或《上海市国有建设用地土地(分期)核验合格证明》;
        3、《建设项目（工程）竣工档案验收合格证明》；
        五、核验不通过的处理
        综合验收事项不符合验收规定的，应在规定期限内核发结论单，明确不符合综合验收要求事实，要
求建设单位进行整改。涉及到违法用地、违法建设的，转入综合执法程序进行查处。